市住建局關于進一步推進落實全市建筑施工企業安全生產主體責任的通知
正式發布準確時間 ： 2017-07-05 00:00:00 筆者 ： 來源 ：
蘇住建質〔2017〕21號
各市、區住建局，蘇州工業園區規建委，各有關單位：
按照市安委辦《關于印發全市進一步推進落實企業安全生產主體責任的通知》（蘇安辦〔2017〕123號）部署要求，認真抓好為期三年的“落實建筑施工企業安全生產主體責任專項行動”，現結合我市建筑施工實際，就全市進一步推進落實建筑施工企業安全生產主體責任“強化落實階段”有關事項通知如下：
一、總體工作要求
按照“一年全面啟動，二年強化落實，三年鞏固提升”的總體安排，推動全市建筑施工企業貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持科學發展、安全發展理念，強化安全生產“紅線”意識和“底線”思維，嚴格履行法定職責和義務，自覺落實安全生產法律法規、規范標準和政策要求，進一步落實企業安全生產主體責任，規范施工現場安全管理，全面排查治理施工現場安全隱患，促進企業安全生產工作法治化、規范化、制度化，有效預防和減少生產安全事故，為實現安全生產形勢根本好轉，迎接黨的十九大勝利召開奠定堅實基礎。
二、主要工作措施
采取“萬人培訓、千人執法、百企爭先”方式，組織全市建筑施工企業開展培訓考核、監督檢查和評選提高工作，切實落實企業主體責任。
（一）開展大培訓。各地住建部門要圍繞落實企業安全生產主體責任，依據新《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產法律法規和規范標準，開展對轄區內建筑施工企業“安管人員”（包括企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員）專題培訓。各地要對培訓工作高度重視，精心組織安排，編制專門教材，配齊培訓師資，確保培訓工作取得實效。
（二）開展大考核。認真評估對企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員等的專題培訓效果，按照專題培訓內容，分類組織考核。對不按要求參加專題培訓的，納入監督檢查重點名單；對未及時參加的，統一另行安排一次培訓；對考核不合格的，統一安排補訓；對補訓、補考仍不合格的，要將相關企業、人員信息上報我局。
（三）開展大執法。把督促、指導企業落實安全生產主體責任納入對工程項目日常監督檢查的重點內容，作為“雙隨機”抽查的必查項目，及時發現施工現場安全生產主體責任落實不到位的突出問題和薄弱環節，嚴肅查處。對不參加專題培訓納入日常檢查重點名單的企業，發現該企業存在違反法律法規等情況要從嚴從重依法按上限處理。
（四）開展大評選。各地住建部門要在專項行動開展過程中，積極樹立典型，指導重點培育企業落實安全生產主體責任，組織轄區內其他企業現場觀摩學習，實現共同提高、共同進步。我局將在各地推薦的重點培育企業中擇優選評10家左右企業作為市級示范企業，在國家、省等各級評優評先中優先推薦。
三、活動階段劃分
督查企業落實安全生產主體責任，開展大培訓、大考核、大執法、大評選活動，既相互關聯，又互為支撐，此次活動共分三個階段組織開展：
（一）培訓考核階段（即日起至7月30日）。各地住建部門按照各自實際，組織好轄區內培訓工作。同時，各地必須安排并完成考核和補訓、補考工作。
（二）執法檢查階段（7月1日～12月15日）。各地住建部門要重點檢查企業落實安全生產主體責任情況。重點檢查企業安全管理機構和管理制度、培訓教育、責任落實、安全投入、應急管理等工作落實情況，以及企業對工程項目開展安全隱患排查治理情況。我局將適時對各地檢查情況開展督查。
（三）選樹典型階段（12月1日～2018年1月5日）。各地住建部門要綜合考評轄區內企業及其施工項目開展企業落實安全生產主體責任行動等情況，并于2017年12月底前將轄區內落實安全生產主體責任表現優秀的企業名單報我局。
四、有關工作要求
（一）切實加強領導。各地住建部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，切實把進一步推進轄區內建筑施工企業落實企業安全生產主體責任“強化落實階段”各項工作擺上重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導重點安排，監管人員具體落實，確保活動有序有效開展。
（二）全面扎實推進。全市各地住建部門及轄區內各建筑施工企業要按照《市住房城鄉建設局關于轉發<省住房城鄉建設廳關于印發<落實企業安全生產主體責任專項行動工作方案>的通知>的通知》（蘇建函質〔2016〕270）中附件3（建筑施工企業安全生產“一必須五到位”責任清單）等文件要求，對建筑施工企業“一必須五到位”落實情況進行全面梳理排查，查找問題隱患，列出整改清單，落實措施方案，逐項限期完成整改，全面扎實推進落實企業安全生產主體責任專項行動。
（三）加大宣傳力度。各地住建部門要宣傳落實企業安全生產主體責任的意義要求；要注重抓典型、樹先進、促求實效，發揮典型示范作用。要強化警示震懾，對未按要求開展工作、安全生產主體責任落實不到位問題突出的企業，納入重點監管名單，依法嚴厲查處，及時曝光。
（四）健全長效機制。各地住建部門要把本年度落實企業主體責任“強化落實階段”各項工作要求與年度“安全生產月”、安全生產大檢查、安全專項整治、安全標準化建設等重點內容有機結合起來，健全長效機制，促進企業更加自覺落實安全生產主體責任，持續加強建筑施工領域安全生產工作，有效防范生產安全事故發生。
(五)及時報送信息。各地住建部門要落實專人負責，及時收集、匯總、分析“強化落實階段”中好的經驗和做法，向市住建局報告相關工作情況。請各地住建部門于2017年7月5日前將聯絡人員的姓名、聯系方式報我局質安處； 2017年12月20日前將本地區落實本通知有關要求開展有關工作情況報我局質安處。聯系人：盛中國；聯系電話：65211507；電子郵箱：szzjzac@163.com。
蘇州市住房和城鄉建設局
2017年7月2日
