市住房城鄉建設局關于進一步加強政府投資建設工程項目標后管理的通知
上線日期時間 ： 2018-03-14 13:55:27 作家 ： 來歷 ：
蘇住建建〔2017〕41號
各市、區住建局，蘇州工業園區規建委、各相關單位：
根據省住建廳、省政務辦關于開展政府投資建設工程項目招標投標專項整治工作要求，為促進工程建設各方主體按照招標文件、中標單位的投標文件和工程合同誠信履約，有效制止轉包、違法分包、掛靠等行為，經研究，現將進一步加強我市政府投資建設工程項目標后管理有關具體事項通知如下：
一、落實建設單位項目管理責任。建設單位是標后履約管理的責任主體，對工程建設負全面責任，承擔法定責任和義務。建設單位應當設立管理機構，配備相應人員，對政府投資建設工程項目實施全程管理。實施代建的，按照代建合同，承擔相應責任。
（一）強化項目合同動態管理。防止合同內容與招標投標文件發生實質性沖突。嚴格工程變更管理，嚴禁出現先干后算、先變更后簽證等行為。政府財政資金投資項目要按照《蘇州市政府投資建設項目工程變更備案管理暫行辦法》規定辦理工程變更備案手續。
（二）推行施工現場巡查管理。建設單位要加大對項目施工現場巡查力度，發現工程轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為，及時制止并抄告建設行政主管部門。督促總承包單位、監理企業按照招標文件和投標文件的約定組織項目管理部，不得隨意變更合同約定的注冊建造師、注冊監理工程師等執業人員。
（三）完善項目資金使用制度。建立專賬專戶，做到專款專用。強化工程結算的初審把關，認真審核施工企業編制上報的工程結算，對送審結算資料的真實性和完整性負責。
二、加強對代建單位的監督管理。代建單位應按《蘇州市市級政府投資項目代建管理辦法(試行)》規定的主要職責和代建合同的約定，做好政府投資建設工程項目的標后管理工作。各級建設行政主管部門及其委托的招標投標、工程造價管理、城建監察、質量安全監督等機構，應及時將監管信息反饋至蘇州市政府投資建筑工程預選承包商資格審查委員會辦公室、蘇州市政府投資項目代建管理辦公室，構建代建項目標后管理與代建單位名錄庫評審、動態管理和績效考核的掛鉤機制。
三、加大監督檢查力度。各級建設行政主管部門及其委托的招標投標、工程造價管理、城建監察、質量安全監督等機構，應建立對本行政區域內政府投資建設工程項目中標后工程建設各方主體履職行為的監管機制，對工程建設活動實施日常檢查、隨機抽查、專項巡查、網上動態監察和多部門聯合檢查。
四、加強建筑市場監管信息互通共享。各地、各部門應大力推進信息化建設，積極應用大數據思維和信息化手段，歸集從工程立項、施工圖審查、招投標、合同備案、施工許可、質量安全監督、城建監察、竣工結算、竣工備案、項目歸檔等全過程監管信息，與建設項目法人，勘察、設計單位，施工、監理企業，檢測、咨詢機構及其相關人員數據庫互聯共享。同時加強與發改委、稅務局等部門的信息互通，充分利用項目立項、工程結算備案和建筑稅收代征等信息，為加強市場與現場的兩場聯動，形成工程建設全過程閉合管理奠定基礎。
五、嚴查違法違規行為。堅持依法行政、依法治理，做好建設各方主體的信用信息錄入和信用檔案管理，健全綜合考評辦法，強化“守信激勵、失信懲戒”機制。將誠信記錄與工程招標投標、企業年度綜合考評、預選承包商評審等掛鉤，加大懲戒力度，提高執法威攝力。對存在招標投標嚴重不良行為的單位和個人，對有重大違法違規行為、嚴重質量安全事故、不誠信的承包商，堅決清出本市建筑市場。
蘇州市住房和城鄉建設局
2017年12月9日
（此件公開發布）
