批評通報上兩年度施工產品防護改善活動督察前提—全省待建施工產品防護水能保持穩定中含升

根據《關于(yu)組織(zhi)開展全(quan)市2018年(nian)上(shang)半年(nian)度工程質量(liang)安全(quan)提(ti)升行(xing)動(dong)(dong)專項(xiang)督查活動(dong)(dong)的(de)通知(zhi)》（蘇住建(jian)質〔2018〕95號），在各(ge)地(di)各(ge)單位開展自查自糾的(de)基礎上(shang)，市住建(jian)局于(yu)2018年(nian)5月15日至17日，開展了全(quan)市工程質量(liang)安全(quan)提(ti)升行(xing)動(dong)(dong)督查活動(dong)(dong)。

現將監(jian)督現狀(zhuang)通報批評范文正確(que)：

一、監督檢查基礎的情況

本(ben)次督查以在建(jian)(jian)住(zhu)宅工(gong)程（含農民安(an)置房、棚戶區改造安(an)置住(zhu)房）、公共(gong)建(jian)(jian)筑為(wei)重點項目，以住(zhu)宅工(gong)程質量通病治理、危大工(gong)程管控(kong)(kong)、高處墜(zhui)落事故防范措施落實、建(jian)(jian)筑施工(gong)火災(zai)防控(kong)(kong)、施工(gong)現(xian)場(chang)揚塵管控(kong)(kong)等(deng)為(wei)重點內容(rong)，共(gong)抽查了在建(jian)(jian)工(gong)程24項，其中，公共(gong)建(jian)(jian)筑6項，商品住(zhu)宅8項，保障房安(an)居工(gong)程5項，累(lei)計(ji)建(jian)(jian)筑面積169萬(wan)平方米；市(shi)政工(gong)程5項，總(zong)造價約2.4億元。對現(xian)場(chang)查出(chu)的(de)質量安(an)全等(deng)問題，共(gong)開具(ju)督促(cu)整改通知書(shu)12份，（局部）停工(gong)通知書(shu)3份，已責(ze)成有關責(ze)任(ren)單位(wei)進(jin)行(xing)限期整改。

監(jian)督(du)狀態(tai)(tai)表示(shi)，受(shou)檢過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)工(gong)作流(liu)程(cheng)大致(zhi)構建(jian)(jian)過(guo)程(cheng)貫徹執(zhi)行(xing)基(ji)本更好(hao)(hao)，房(fang)子材(cai)料股票市(shi)場(chang)攻擊行(xing)為(wei)取到(dao)進每一步規范性。參建(jian)(jian)多方(fang)擔責依據貫徹執(zhi)行(xing)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)質理很(hen)(hen)健(jian)(jian)康安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)關以法條(tiao)法律(lv)規定(ding)章(zhang)程(cheng)狀態(tai)(tai)基(ji)本更好(hao)(hao)。過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)活動(dong)現場(chang)健(jian)(jian)康安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)施(shi)(shi)職工(gong)員很(hen)(hen)健(jian)(jian)康安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)思想迅速提(ti)升，房(fang)子材(cai)料健(jian)(jian)康安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)土建(jian)(jian)工(gong)程(cheng)很(hen)(hen)健(jian)(jian)康安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)出產控制措施(shi)(shi)貫徹執(zhi)行(xing)狀態(tai)(tai)基(ji)本更好(hao)(hao)，農業(ye)工(gong)人安(an)(an)排好(hao)(hao)房(fang)、棚戶工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)筑安(an)(an)排好(hao)(hao)房(fang)產質理很(hen)(hen)健(jian)(jian)康安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)狀態(tai)(tai)基(ji)本好(hao)(hao)于(yu)房(fang)房(fang)產公司發展(zhan)工(gong)作流(liu)程(cheng)。

二、各區域具體制作過程

各地住(zhu)(zhu)建(jian)部門和(he)及其工程質量(liang)安全監督機(ji)構能夠按照上級(ji)住(zhu)(zhu)建(jian)部門要求，并結合(he)轄區建(jian)筑施工實(shi)際，從落實(shi)企業質量(liang)安全主體責任(ren)、質量(liang)通病(bing)防治、有效開展安全專項整治及防高(gao)處(chu)墜落事故(gu)發生等方面入手(shou)，切實(shi)履行監管責任(ren)，全市工程質量(liang)安全管理(li)水平穩中(zhong)有升(sheng)。 

（一）增加危大建設項目嚴格監督。蘇州(zhou)工(gong)(gong)業園區(qu)委托(tuo)第三方專業檢測機(ji)構(gou)對大(da)(da)(da)型起(qi)重(zhong)設備開(kai)展(zhan)定期隱患排(pai)查(cha)(cha)，今年以來共檢查(cha)(cha)在建(jian)(jian)工(gong)(gong)程29個，抽查(cha)(cha)起(qi)重(zhong)機(ji)械46臺。常熟市積極組織開(kai)展(zhan)建(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)(gong)安全(quan)(quan)生產專項執法檢查(cha)(cha)和安全(quan)(quan)隱患大(da)(da)(da)排(pai)查(cha)(cha)大(da)(da)(da)整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，動員(yuan)和引導企業開(kai)展(zhan)自查(cha)(cha)自糾工(gong)(gong)作(zuo)，全(quan)(quan)力促(cu)進建(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)(gong)安全(quan)(quan)生產形(xing)勢穩(wen)定。

（二）留意提防半空中掉落重大事故。昆山市印發《昆山市建筑工程預防高(gao)處(chu)墜落事故(gu)專項整(zheng)(zheng)治工作方案》，嚴厲整(zheng)(zheng)治未佩戴或未正確使(shi)用安全(quan)帶的高(gao)處(chu)違規(gui)作業行為(wei)。截至目前(qian)，共檢查建筑工地(di)93項，對(dui)涉(she)及(ji)上(shang)述行為(wei)下發的停(ting)工整(zheng)(zheng)改通知書14份、監(jian)理行為(wei)整(zheng)(zheng)改通知書3份。

（三）進一步工地揚塵管理處理。昆山市從今(jin)年(nian)2月1日起，對新報建(jian)房屋建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)現場(chang)設置(zhi)的施(shi)工(gong)(gong)圍擋提(ti)出更高要求，在符(fu)合相(xiang)關標準的基礎上，提(ti)倡生態圍擋，國有資金投資房建(jian)項目(mu)工(gong)(gong)地圍擋必須與(yu)綠化盆景、植(zhi)物(wu)墻或仿真植(zhi)物(wu)墻相(xiang)結(jie)合。               

（四）積極地使用個人信息控制措施。昆山(shan)市要(yao)求工(gong)地開工(gong)前必須安裝遠程視頻(pin)監(jian)(jian)控，監(jian)(jian)控攝(she)像頭安裝數量不少(shao)于(yu)3個，包括工(gong)地大(da)門出入口，主要(yao)材料堆放場(chang)地和民工(gong)教育宣講臺等位置；同(tong)時(shi)采取政(zheng)府購(gou)買服(fu)務的方(fang)(fang)式(shi)，指派15名專業人員通過遠程視頻(pin)監(jian)(jian)控系統巡視工(gong)地現場(chang)安全文明施工(gong)情況。對(dui)于(yu)發現的問(wen)題(ti)，通過內部(bu)辦公系統派單的方(fang)(fang)式(shi)，將問(wen)題(ti)發送給(gei)各片區監(jian)(jian)督(du)員督(du)促相關(guan)責任單位限期(qi)整(zheng)改，實現閉(bi)環管理。

（五）升星項目 的品質全的時候控制。蘇州區實施房建(jian)(jian)設計(ji)設計(ji)裝修(xiu)涂料(liao)(liao)報(bao)備(bei)證備(bei)案(an)的(de)獎(jiang)懲制度，正確房建(jian)(jian)設計(ji)設計(ji)裝修(xiu)涂料(liao)(liao)操(cao)(cao)作(zuo)形為，對(dui)引響房建(jian)(jian)設計(ji)設計(ji)裝修(xiu)核(he)心組(zu)成部分高效(xiao)率(lv)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)安全衛生和操(cao)(cao)作(zuo)系統(tong)的(de)大部分房建(jian)(jian)設計(ji)設計(ji)裝修(xiu)涂料(liao)(liao)，出售機(ji)關(guan)(guan)組(zu)織按相關(guan)(guan)規(gui)定到區質(zhi)監站報(bao)備(bei)證后再操(cao)(cao)作(zuo)，且對(dui)審核(he)員涂料(liao)(liao)進行每次度更新(xin)時(shi)間審核(he)員。張家(jia)港市嚴格的(de)來執行分戶檢收前的(de)外窗(chuang)淋水(shui)(shui)等(deng)系統(tong)性耐壓試(shi)驗，苛刻嚴查(cha)分戶檢收走過的(de)路場形為，適時(shi)發掘和解決(jue)高效(xiao)率(lv)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)情(qing)況；項目(mu)考核(he)時(shi)候不斷加強(qiang)對(dui)裂痕、滲漏(lou)等(deng)觀感高效(xiao)率(lv)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)和操(cao)(cao)作(zuo)系統(tong)的(de)開展(zhan)常(chang)規(gui)檢查(cha)，互相監督建(jian)(jian)筑工程機(ji)關(guan)(guan)組(zu)織適時(shi)進行修(xiu)復(fu)問題，提(ti)高項目(mu)投(tou)述。

（六）進一步優化一體化懲戒長效機制。太倉市(shi)(shi)印發了《關于進一步加(jia)強我(wo)市(shi)(shi)房地產市(shi)(shi)場管理工作的(de)通(tong)知》，把建(jian)設(she)(she)單(dan)位在(zai)項目建(jian)設(she)(she)過程中的(de)不良(liang)行為和預售證發放時(shi)間、預售資金監(jian)管額度密切(qie)掛鉤，提高執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)效(xiao)能，促使建(jian)設(she)(she)單(dan)位提高安(an)全生(sheng)產意識。 

三、現實存在的大部分原因

督察出(chu)現，管理方面(mian)產品首(shou)要(yao)經營(ying)師到崗履責(ze)情形(xing)差，工(gong)程施(shi)工(gong)工(gong)程施(shi)工(gong)現場穩(wen)定(ding)性能穩(wen)定(ding)經營(ying)不專業到位，首(shou)要(yao)彰(zhang)顯在一下3個(ge)管理方面(mian)：

基礎施工現象健康管理工作存在問題基本原則監管不力,房地產開發業創業項目場地安全管控的品質管控風險源鼓起,極少數活動公德工程施工大氣污染管理工作存在不足,工程質量管理存在(zai)“漏洞”

四、下每一步任務條件

（一）出精益求精達到安全疑問疑問修改復審。

對此(ci)次督查(cha)中發(fa)現的問(wen)題隱患(huan)，各地住建(jian)(jian)部(bu)門要督促建(jian)(jian)設(she)、施(shi)工和(he)監(jian)(jian)理(li)單(dan)位進一步(bu)落實質(zhi)(zhi)(zhi)量安(an)全主體責任，確(que)保限(xian)期整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)到(dao)位，同(tong)時(shi)要舉(ju)一反三，對施(shi)工現場質(zhi)(zhi)(zhi)量安(an)全情(qing)況進行全面(mian)檢查(cha)，杜絕重復出現類似安(an)全隱患(huan)問(wen)題。各地要對開具整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)單(dan)的項目(mu)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)情(qing)況進行現場復查(cha)，對整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)問(wen)題中涉(she)及(ji)(ji)違反法律法規規章及(ji)(ji)“高(gao)壓(ya)線(xian)”的，要一律實施(shi)行政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)，并將違法違規企業及(ji)(ji)其責任人的不良(liang)行為(wei)錄入相應(ying)信(xin)用(yong)檔案。同(tong)時(shi)要加大對房地產項目(mu)的監(jian)(jian)管、查(cha)處(chu)(chu)、打非(fei)力(li)度，對房產開發(fa)企業的不良(liang)市場行為(wei)、質(zhi)(zhi)(zhi)量安(an)全問(wen)題公開曝(pu)光。請各地住建(jian)(jian)部(bu)門于6月(yue)12日前將整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)情(qing)況及(ji)(ji)行政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)情(qing)況報我局質(zhi)(zhi)(zhi)安(an)處(chu)(chu)。

（二）一以貫之進一步強化安裝現場質量防護把控。

各地(di)住建(jian)(jian)(jian)部(bu)(bu)門要(yao)繼續加大對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目管理(li)人(ren)員到(dao)崗(gang)履(lv)職的(de)動(dong)態(tai)檢查(cha)(cha)(cha),嚴(yan)格(ge)(ge)督促(cu)企業負責人(ren)及(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)目負責人(ren)根據《建(jian)(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)安全(quan)(quan)檢查(cha)(cha)(cha)標準(zhun)》（JGJ59）定期開展檢查(cha)(cha)(cha)，切實履(lv)行(xing)施(shi)工(gong)現場帶(dai)班制(zhi)度。深入學習及(ji)貫(guan)徹執行(xing)《危險(xian)(xian)性較(jiao)大的(de)分(fen)部(bu)(bu)分(fen)項(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)安全(quan)(quan)管理(li)規定》（住建(jian)(jian)(jian)部(bu)(bu)第37號令）, 突出加強深基坑、腳手架、高(gao)支(zhi)模和(he)建(jian)(jian)(jian)筑起重機(ji)械等危險(xian)(xian)性較(jiao)大分(fen)部(bu)(bu)分(fen)項(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)的(de)動(dong)態(tai)監管。繼續通過安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)晨會制(zhi)度、安全(quan)(quan)技術交底(di)制(zhi)度、安全(quan)(quan)檢查(cha)(cha)(cha)制(zhi)度等，強化施(shi)工(gong)人(ren)員的(de)教育培訓力度，嚴(yan)防高(gao)處(chu)墜(zhui)落事故發(fa)生(sheng)。要(yao)嚴(yan)格(ge)(ge)按照(zhao)上級部(bu)(bu)門要(yao)求(qiu)，嚴(yan)格(ge)(ge)督促(cu)工(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目參(can)建(jian)(jian)(jian)各方對(dui)(dui)建(jian)(jian)(jian)筑材(cai)料(liao)、建(jian)(jian)(jian)筑構配件等的(de)管理(li)，推進使用預拌砂(sha)漿，嚴(yan)禁施(shi)工(gong)現場使用“海砂(sha)”、“地(di)條鋼”、“瘦身鋼筋”、“問(wen)題電纜”及(ji)被淘汰、不合格(ge)(ge)的(de)磚瓦(wa)產(chan)品。

（三）一著允許進行雨期溫度過高期內安全保障生育事業。

各市區建(jian)設(she)(she)(she)部門要有力根據“健(jian)康(kang)(kang)(kang)消(xiao)(xiao)火(huo)栓(shuan)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)工(gong)(gong)作職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)方式月(yue)”過(guo)程(cheng)突破(po)口，結(jie)合在一(yi)起防汛崗(gang)(gang)(gang)位(wei)工(gong)(gong)作職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)溫(wen)度前三(san)天鋪(pu)(pu)(pu)設(she)(she)(she)鋪(pu)(pu)(pu)設(she)(she)(she)健(jian)康(kang)(kang)(kang)人(ren)身(shen)很(hen)可(ke)靠(kao)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)工(gong)(gong)作職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)的(de)要求(qiu)，馬上(shang)深入抓(zhua)(zhua)好推進(jin)活動(dong)建(jian)設(she)(she)(she)過(guo)程(cheng)效率(lv)健(jian)康(kang)(kang)(kang)人(ren)身(shen)很(hen)可(ke)靠(kao)升高實際進(jin)行、鋪(pu)(pu)(pu)設(she)(she)(she)鋪(pu)(pu)(pu)設(she)(she)(she)健(jian)康(kang)(kang)(kang)人(ren)身(shen)很(hen)可(ke)靠(kao)重(zhong)點(dian)計劃整冶(ye)、全(quan)面(mian)落實鋪(pu)(pu)(pu)設(she)(she)(she)鋪(pu)(pu)(pu)設(she)(she)(she)各個(ge)企業主健(jian)康(kang)(kang)(kang)消(xiao)(xiao)火(huo)栓(shuan)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)工(gong)(gong)作職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)方式主導重(zhong)任重(zhong)點(dian)計劃實際進(jin)行等崗(gang)(gang)(gang)位(wei)工(gong)(gong)作職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，鼓勵鋪(pu)(pu)(pu)設(she)(she)(she)各個(ge)企業主爭對雨汛不(bu)好天氣、溫(wen)度選(xuan)擇題崗(gang)(gang)(gang)位(wei)工(gong)(gong)作職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)及鋪(pu)(pu)(pu)設(she)(she)(she)外架消(xiao)(xiao)火(huo)栓(shuan)健(jian)康(kang)(kang)(kang)人(ren)身(shen)很(hen)可(ke)靠(kao)優勢特點(dian)抓(zhua)(zhua)好應知應會訓練教(jiao)育輔導和突發(fa)消(xiao)(xiao)防演(yan)練，堅持增(zeng)強鋪(pu)(pu)(pu)設(she)(she)(she)活動(dong)選(xuan)擇題人(ren)員管理處置思想(xiang)意識和自(zi)我價值觀保護(hu)措施能力素質，控制某市鋪(pu)(pu)(pu)設(she)(she)(she)鋪(pu)(pu)(pu)設(she)(she)(she)健(jian)康(kang)(kang)(kang)消(xiao)(xiao)火(huo)栓(shuan)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)工(gong)(gong)作職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)方式新形勢堅持平穩性。