建科〔2021〕7六號

每省、村民西藏自治區維吾爾自治區房屋和城鎮開發開發廳、緊急施救指揮維護廳，市轄區房屋和城鎮開發開發（管）委、籌劃和大自然規律網絡教育資源局（委）、緊急施救指揮維護局，廣西省大自然規律網絡教育資源和籌劃廳，西藏自治區產量開發團場房屋和城鎮開發開發局、緊急施救指揮維護局，每省級消防栓施救總隊： 　　超標層施工在聚合回收利用基礎建沒用地資源的、增進推動施工水利工程技巧全面趨勢進步、增進市區市場經濟基礎建沒趨勢進步趨勢進步等等方面產生充分目的。但近兩年里來，一系列市區脫軌現實的需要，亂花錢基礎建沒超標層施工，投機取巧要求施工高強度第一點、模式千奇百怪，舉高基礎建沒投入，愈演愈烈能源資源消費，加大投入健康安全生產方法工作管理方法一定難度。為認真認真執行認真執行新趨勢進步價值取向，綜合趨勢進步和健康安全生產方法，科學實驗歸劃基礎建沒工作管理方法超標層施工，增進市區產品質量趨勢進步，現就關與特別注意告訴相應：

　　一、嚴格管控新建超高層建筑

　　（一）從嚴控制建筑高度。各地要嚴(yan)格控制新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)超(chao)(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。一般不得新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)超(chao)(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)住宅。城(cheng)區常(chang)住人口(kou)300萬(wan)人口(kou)以(yi)(yi)(yi)(yi)下城(cheng)市嚴(yan)格限制新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)150米(mi)(mi)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)超(chao)(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，不得新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)250米(mi)(mi)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)超(chao)(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。城(cheng)區常(chang)住人口(kou)300萬(wan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)城(cheng)市嚴(yan)格限制新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)250米(mi)(mi)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)超(chao)(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，不得新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)500米(mi)(mi)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)超(chao)(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。各地相關部(bu)(bu)(bu)門(men)審批80米(mi)(mi)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)住宅建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、100米(mi)(mi)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)公共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目時，應(ying)征求同級(ji)(ji)消(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)(jiu)援機構(gou)意見(jian)，以(yi)(yi)(yi)(yi)確保與當(dang)地消(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)(jiu)援能力相匹配。城(cheng)區常(chang)住人口(kou)300萬(wan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下城(cheng)市確需新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)150米(mi)(mi)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)超(chao)(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)的，應(ying)報省(sheng)級(ji)(ji)住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)主管部(bu)(bu)(bu)門(men)審查，并(bing)(bing)報住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)備案。城(cheng)區常(chang)住人口(kou)300萬(wan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)城(cheng)市確需新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)250米(mi)(mi)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)超(chao)(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)的，省(sheng)級(ji)(ji)住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)主管部(bu)(bu)(bu)門(men)應(ying)結合抗震、消(xiao)防(fang)(fang)等(deng)專題嚴(yan)格論證審查，并(bing)(bing)報住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)備案復核。

　　（二）合理確定建筑布局。各地(di)要(yao)結合(he)城(cheng)市(shi)空間格(ge)局、功能布局，統籌謀劃高(gao)層和超(chao)高(gao)層建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)設，相對集中布局。嚴格(ge)控制生態敏(min)感、自然景觀等重點地(di)段的(de)高(gao)層建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)設，不在(zai)(zai)對歷(li)(li)史文(wen)化街區、歷(li)(li)史地(di)段、世界文(wen)化遺產及(ji)(ji)重要(yao)文(wen)物保護單位有影響的(de)地(di)方新(xin)建(jian)(jian)(jian)高(gao)層建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，不在(zai)(zai)山邊水邊以及(ji)(ji)老(lao)城(cheng)舊城(cheng)開發強(qiang)度較高(gao)、人口密集、交通(tong)擁堵地(di)段新(xin)建(jian)(jian)(jian)超(chao)高(gao)層建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，不在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)通(tong)風(feng)廊道(dao)上新(xin)建(jian)(jian)(jian)超(chao)高(gao)層建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)群(qun)。

　　（三）深化細化評估論證。各地(di)(di)要充分評(ping)估(gu)論(lun)證超(chao)(chao)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)設風險問題和負(fu)面影響。尤其是超(chao)(chao)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)集中(zhong)(zhong)的地(di)(di)區，要加強超(chao)(chao)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)交通影響評(ping)價(jia)(jia)，避(bi)免(mian)加劇交通擁堵；加強超(chao)(chao)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)環境影響評(ping)價(jia)(jia)，防止加劇城市熱島效應，避(bi)免(mian)形成(cheng)光污染(ran)、高(gao)(gao)(gao)樓峽谷(gu)風。強化超(chao)(chao)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)人員疏散和應急(ji)處(chu)置預案(an)評(ping)估(gu)。超(chao)(chao)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)防災避(bi)難(nan)場地(di)(di)應集中(zhong)(zhong)就近布(bu)置，人均(jun)面積不低于1.5平方米。加強超(chao)(chao)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)管(guan)理，標準(zhun)層(ceng)(ceng)平面利用率一般不低于80%，綠色建(jian)(jian)筑(zhu)水平不得低于三星級標準(zhun)。

　　（四）強化公共投資管理。各地應嚴格落實政府投(tou)資(zi)(zi)有(you)關規定，一(yi)般(ban)不(bu)得批準使用(yong)公共資(zi)(zi)金投(tou)資(zi)(zi)建(jian)設超高層建(jian)筑，嚴格控制城(cheng)(cheng)區常(chang)住人口300萬以下城(cheng)(cheng)市(shi)國(guo)有(you)企事(shi)業單位(wei)投(tou)資(zi)(zi)建(jian)設150米以上超高層建(jian)筑，嚴格控制城(cheng)(cheng)區常(chang)住人口300萬以上城(cheng)(cheng)市(shi)國(guo)有(you)企事(shi)業單位(wei)投(tou)資(zi)(zi)建(jian)設250米以上超高層建(jian)筑。

　　（五）壓緊夯實決策責任。實(shi)行(xing)超高(gao)層(ceng)(ceng)建筑決策(ce)責任(ren)終(zhong)身制。城區常住人口300萬(wan)以下城市新(xin)(xin)建150米以上超高(gao)層(ceng)(ceng)建筑，城區常住人口300萬(wan)以上城市新(xin)(xin)建250米以上超高(gao)層(ceng)(ceng)建筑，應按(an)照《重大(da)行(xing)政決策(ce)程序暫(zan)行(xing)條例》（國務院令第(di)713號），作(zuo)為重大(da)公共建設(she)項目報城市黨委政府審定，實(shi)行(xing)責任(ren)終(zhong)身追究。

　　二、強化既有超高層建筑安全管理

　　（六）全面排查安全隱患。各地要結合安全(quan)(quan)生產專項整(zheng)治三年行動，加(jia)強對超高(gao)層(ceng)建(jian)筑(zhu)隱患(huan)排(pai)查的指導(dao)監(jian)督，摸清(qing)超高(gao)層(ceng)建(jian)筑(zhu)基本情況，建(jian)立(li)隱患(huan)排(pai)查信息(xi)系(xi)統。組織指導(dao)超高(gao)層(ceng)建(jian)筑(zhu)業主或(huo)其委(wei)托的管理單位(wei)全(quan)(quan)面排(pai)查超高(gao)層(ceng)建(jian)筑(zhu)地基、結構(gou)、供(gong)電、供(gong)水、供(gong)氣、材(cai)料、電梯、抗震(zhen)、消防等方面安全(quan)(quan)隱患(huan)，分(fen)析易(yi)燃可燃建(jian)筑(zhu)外(wai)墻外(wai)保溫材(cai)料、電動自行車進樓入戶、外(wai)墻脫(tuo)落、傳染病(bing)防疫、消防救(jiu)援等方面安全(quan)(quan)風(feng)險，并建(jian)立(li)臺賬。

　　（七）系統推進隱患整治。各地(di)要加強(qiang)對超高(gao)層建(jian)筑(zhu)隱患整(zheng)治(zhi)的(de)監管，對重大(da)安(an)(an)全隱患實行掛牌督(du)辦。超高(gao)層建(jian)筑(zhu)業(ye)主或其(qi)委托(tuo)的(de)管理(li)(li)單位要制定(ding)隱患整(zheng)治(zhi)路(lu)線圖、時間表，落實責任(ren)單位和(he)(he)責任(ren)人(ren)。重大(da)安(an)(an)全隱患整(zheng)治(zhi)到(dao)位前，超高(gao)層建(jian)筑(zhu)不得繼續使用(yong)。超高(gao)層建(jian)筑(zhu)業(ye)主或其(qi)委托(tuo)的(de)管理(li)(li)單位應(ying)組(zu)建(jian)消防(fang)安(an)(an)全專業(ye)管理(li)(li)團隊，鼓(gu)勵聘用(yong)符合(he)相關規定(ding)的(de)專業(ye)技術人(ren)員擔任(ren)消防(fang)安(an)(an)全管理(li)(li)人(ren)，補(bu)齊(qi)應(ying)急(ji)救援設(she)施設(she)備，制定(ding)人(ren)員疏(shu)散和(he)(he)應(ying)急(ji)處置預(yu)案、分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)級風險防(fang)控方(fang)案，組(zu)織開展預(yu)案演練，提高(gao)預(yu)防(fang)和(he)(he)自救能力。

　　（八）提升安全保障能力。各(ge)地(di)要(yao)(yao)加強與超高(gao)(gao)(gao)層(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救援(yuan)需求(qiu)相匹配的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救援(yuan)能力建(jian)(jian)(jian)設(she)，屬地(di)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救援(yuan)機構要(yao)(yao)加強對(dui)超高(gao)(gao)(gao)層(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的(de)(de)(de)(de)調研熟(shu)悉，定(ding)期(qi)組織(zhi)實戰(zhan)演練。指導超高(gao)(gao)(gao)層(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)主或(huo)其委(wei)托的(de)(de)(de)(de)管理單位逐(zhu)棟按標(biao)準要(yao)(yao)求(qiu)補建(jian)(jian)(jian)微(wei)型消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)站，組織(zhi)物業(ye)(ye)服務(wu)人(ren)員、保安人(ren)員、使用單位人(ren)員、志愿者等力量(liang)，建(jian)(jian)(jian)立專職消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)、志愿消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)等消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)組織(zhi)。超高(gao)(gao)(gao)層(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)主或(huo)其委(wei)托的(de)(de)(de)(de)管理單位應完(wan)善供電供水(shui)、電梯運維、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)維保等人(ren)員的(de)(de)(de)(de)協同(tong)工作(zuo)機制，組建(jian)(jian)(jian)技術處(chu)置隊(dui)，強化與轄區消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救援(yuan)站的(de)(de)(de)(de)聯勤聯訓聯動，提高(gao)(gao)(gao)協同(tong)處(chu)置效能。

　　（九）完善運行管理機制。各地要建(jian)(jian)(jian)(jian)立健全超(chao)(chao)高層建(jian)(jian)(jian)(jian)筑運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)管理(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)，切(qie)實(shi)提高監管能力。開展超(chao)(chao)高層建(jian)(jian)(jian)(jian)筑運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)能耗監測，定期組(zu)織能耗監測分(fen)析，結果及時公開。指導超(chao)(chao)高層建(jian)(jian)(jian)(jian)筑業(ye)主或(huo)其委(wei)(wei)托的(de)管理(li)(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)建(jian)(jian)(jian)(jian)立超(chao)(chao)高層建(jian)(jian)(jian)(jian)筑運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)平(ping)(ping)(ping)臺，接入物聯網城市(shi)消(xiao)防(fang)遠程監控(kong)系統，并與城市(shi)運(yun)行(xing)管理(li)(li)(li)服(fu)務(wu)平(ping)(ping)(ping)臺連通(tong)。具備條件的(de)，超(chao)(chao)高層建(jian)(jian)(jian)(jian)筑業(ye)主或(huo)其委(wei)(wei)托的(de)管理(li)(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)應充分(fen)利用超(chao)(chao)高層建(jian)(jian)(jian)(jian)筑信息(xi)模型（BIM），完善運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)平(ping)(ping)(ping)臺，與城市(shi)信息(xi)模型（CIM）基礎(chu)平(ping)(ping)(ping)臺加(jia)強對(dui)接。超(chao)(chao)高層建(jian)(jian)(jian)(jian)筑業(ye)主或(huo)其委(wei)(wei)托的(de)管理(li)(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)應結合超(chao)(chao)高層建(jian)(jian)(jian)(jian)筑設(she)計使(shi)用年限，制(zhi)定超(chao)(chao)高層建(jian)(jian)(jian)(jian)筑運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)檢查方案，委(wei)(wei)托專(zhuan)業(ye)機(ji)構定期檢測評(ping)估超(chao)(chao)高層建(jian)(jian)(jian)(jian)筑設(she)施設(she)備狀況，對(dui)發現的(de)問題及時修(xiu)繕(shan)維(wei)護(hu)。

　　各區域要加緊完整較高層建造總體規劃建造的工作任務通力合作系統，認真認真抓好對應細則和監督控制耍求，思考搭建較高層建造穩定險。搭建專家教授庫，要死期組織開展已有較高層建造選擇和的工作任務具體癥狀專向隱患排查表，業內具體癥狀要直接申請書公房和新型農村建造部。公房和新型農村建造部將要死期明確風險評估工作任務認真抓好具體癥狀。  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 應急管理部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年10月(yue)22日

　　（此件面向社會發布新聞）